欧盟海关法典改革获欧洲议会通过，11 月起小包裹加征统一处理费

9 月 16 日，欧洲议会表决通过欧盟海关法典改革方案。欧盟理事会已于 9 月 3 日完成最终批准，这次表决是立法程序的最后一步，法案将在《欧盟官方公报》发布后的次日生效。改革针对的是近年来大量以直邮小包形式进入欧盟的低值商品。按新规则，非欧盟电商平台和卖家向欧盟消费者远程销售商品时，将被视为进口方，需要向海关提供必要数据、缴纳或担保相关费用，并确保进入欧盟市场的商品符合欧盟法规。

责任主体的位置发生了变化。过去，消费者在结账和收货环节被动承担关税与清关义务，新规则把这一责任前置到平台和卖家身上。对于没有在欧盟设立实体的经营者，新规保留了通过海关代表开展业务的路径，但该代表需要具备经认证经营者（AEO）或新设的可信经营者资质。欧洲议会同时表示，鼓励非欧盟卖家使用欧盟境内仓库、以更大批量的合并货件发运，这类货件被认为更便于海关实施监管；符合条件的后续欧盟内配送，可适用较低的处理费标准。

小包裹费用是这次改革关注的另一个重点。欧盟将针对通过远程销售进入欧盟的小额包裹设立新的统一处理费，用于覆盖海关处理持续增加的小包裹所产生的成本，成员国有义务最迟在 2026 年 11 月 1 日前开始征收，具体标准由欧盟委员会确定，并每两年审查一次。需要注意的是，这项处理费与已经实施的 3 欧元临时关税不是同一项费用。自 2026 年 7 月 1 日起，价值低于 150 欧元的小包裹已开始适用 3 欧元的临时关税，两项费用相互独立、叠加征收。

处罚与机构层面的安排同步落地。对反复违反欧盟海关规则的企业，罚款区间为前 12 个月进口欧盟货物总值的 1% 至 6%，海关部门还可暂停、撤销或注销其 AEO 或可信经营者资质。改革将设立总部位于法国里尔的欧盟海关署，并建设统一的海关数据中枢，该数据中枢最迟 2031 年可自愿使用、2034 年起强制使用，将取代目前各国海关在用的至少 111 套软件系统。合规企业可以加入简化机制，用系统接入换取更少的查验频次和更灵活的缴费安排。

对以直邮小包为主要模式的经营者来说，欧洲市场的成本结构正在改写。关税、处理费和平台进口方责任三项叠加，低客单价商品的利润空间会被直接压缩，把合规成本提前算进定价模型、评估转向欧盟境内仓批量发货的可行性，是需要尽早处理的事。改革方案在《欧盟官方公报》发布后次日生效，成员国被要求在此后 12 个月内全面执行新规。从关税到处理费，从责任主体到数据系统，欧盟对小包裹的监管框架已经成型，后续细则的落地节奏值得持续跟踪。